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雖然發展屋頂光伏發電，有利于促進居民、農民增收，有利于降低企業生產成本。可有效解決棄光棄電問題，有利于促進節能減排、實現低碳發展，但目前屋頂分布式光伏發電發展步履維艱。據了解，2015年年底，我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。其中，分布式光伏發電累計裝機容量606萬千瓦。從中可以看出，目前我國分布式光伏發電容量較小，而其中屋頂分布式發電更是小中之小，在推廣應用過程中遭遇諸多瓶頸。
目前我國發展屋頂分布式光伏發電面臨著四大難題：第一，產權不夠清晰。目前我國土地所有權歸國家，業主只有房屋使用權，隨時都有可能被收回或產權變更，不利于屋頂分布式光伏發電的長期發展。
第二，用于屋頂分布式光伏發電的建筑屋頂難找，主要是我國房屋形式多樣，包括面積、朝向材質、設計壽命、荷載等。其中，屋頂面積直接決定屋頂分布式光伏發電項目的容量，是最基礎的元素；屋面的設計使用壽命決定光伏電站的使用壽命等。
第三，上網電價低，而成本高。在沒有補貼的情況下，屋頂分布式光伏發電上網電價高于目前的民用電價；安裝屋頂分布式光伏發電設備及維護成本昂貴。這使得企業和個人不愿意投入資金發展屋頂分布式光伏發電。
第四，并網難度大。不管個人還是光伏企業的屋頂分布式光伏發電并網時間長、流程繁瑣；我國現行的電力體制不利于屋頂分布式光伏發電并網，如電網等電力部門不歡迎；現行電網及配套設施不能適應其并網需求；屋頂分布式光伏發電標準不統一。此外，屋頂分布式光伏發電具有間歇性、不穩定等缺陷以及發電量、發電質量參差不齊。
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